8Il finanziamento di questi nuovi settori, secondo la legge, è regolato dal Contratto di prestazione, ritenuto che il costo per il Cantone:

a) per la formazione nel settore sanità, non deve superare di oltre il 10% il costo risparmiato sostituendo le attuali scuole professionali superiori cantonali; eventuali costi transitori vanno regolati con un Decreto legislativo separato;

b) per il teatro e la musica non deve superare di oltre il 10% i contributi finora versati alle esistenti scuole quali scuole professionali superiori private.

In base all’art. 12 cpv. 4 lett. a) la competenza dell’affiliazione compete chiaramente al Gran Consiglio su proposta del Consiglio di Stato e dopo preavviso dei Consigli dell’USI e della SUPSI.

Pure il Gran Consiglio è competente per eventuali contributi particolari non previsti dal Contratto di prestazione tra SUPSI e Cantone (art. 12 cpv. 3 lett. c).

Le disposizioni transitorie rappresentavano al momento della formulazione delle modifiche di legge nell’estate 2004 una garanzia reciproca per l’ente da affiliare e lo Stato su un quadro finanziario di riferimento: in particolare la valutazione dei Peers promossa dalla CDPE in vista del riconoscimento ha imposto una serie di misure per migliorare la qualità che hanno avuto evidenti ripercussioni sui costi.

Considerati da un lato la qualità scientifica della SUM del Conservatorio e la scelta a livello confederale (Consiglio delle Scuole universitarie professionali della CDPE) e dall’altro i contributi annui dell’ordine di 2 mio già pagati dal Cantone, un inserimento del Conservatorio nella SUPSI per rafforzare il sistema universitario ticinese si giustifica pienamente.

Tenendo conto della specificità della formazione e delle particolarità del mondo artistico si propone un’affiliazione, senza sciogliere gli organi societari che hanno creato e gestito la scuola nella sua fase iniziale.

Tramite l’affiliazione della SUM del Conservatorio alla SUPSI si vuole assicurare la continuità e l’autonomia di una scuola di musica di riconosciuta qualità internazionale, integrandola opportunamente nel polo universitario della Svizzera italiana.

Come previsto dall’art. 12 della Legge è possibile integrare accademicamente un ente di formazione universitaria mantenendo per lo stesso l’autonomia istituzionale e amministrativa. Questa scelta ha dato risultati positivi nella fase di creazione dell’USI con le Facoltà di Lugano rette da una apposita Fondazione creata dalla Città di Lugano Queste forme permettono di garantire la coerenza nella strategia globale, distribuendo il rischio finanziario su più enti, fattore estremamente importante in questa fase di difficoltà economica dell’ente pubblico.

La SUPSI ha sperimentato con successo questa forma con la Fern Fachhochschule Schweiz (FFHS) a Brig.

Si propone perciò di affiliare la SUM del Conservatorio alla SUPSI, nel senso di una completa autonomia amministrativa e di una effettiva integrazione universitaria e in modo da soddisfare le condizioni di riconoscimento e finanziamento pubblici.

L’integrazione accademica comporta una serie di impegni precisi regolati dalla Convenzione tra Conservatorio e SUPSI:

L’integrazione universitaria del Conservatorio nella SUPSI comporta segnatamente che, per quanto concerne le attività riconosciute di livello SUP (esclusa quindi la scuola di musica e la sezione pre-professionale):

a) il Conservatorio sottostà agli organi della SUPSI per tutto quanto rilevante ai fini del riconoscimento dei titoli di studio rilasciati, segnatamente per il soddisfacimento dei criteri di qualità richiesti da chi riconosce tali titoli;

b) gli organi del Conservatorio si attengono per le loro decisioni alla strategia della SUPSI, definita dal Consiglio della SUPSI sulla base delle proposte dei dipartimenti - a partire dal più interessato e in concertazione con gli altri – e approvata dalla Confederazione; resta assicurato il carattere del Conservatorio quale dipartimento della SUPSI.

c) il potenziale di sinergia tra Conservatorio e SUPSI va costantemente sfruttato, tramite lo scambio di moduli didattici e docenti, la collaborazione nel campo della ricerca e dei servizi a terzi, lo sviluppo e l’utilizzo di eventuali strutture comuni, la mobilità degli studenti, l’evitare inopportune concorrenza nelle prestazioni ecc.

d) i regolamenti del Conservatorio che hanno rilevanza per il riconoscimento dei titoli di studio devono essere ratificati dai competenti organi della SUPSI, in analogia agli altri Dipartimenti della SUPSI, ma tenendo conto delle specificità del Conservatorio;

e) le decisioni individuali importanti del Conservatorio nei confronti di studenti (ammissioni, esclusioni, promozioni, rilascio di titoli), quale ultima istanza, sono contestabili dallo studente davanti alla Commissione indipendente di ricorso dell’USI e della SUPSI, istituita dalla legge;

f) la designazione dei docenti a titolo principale e permanente presso il Conservatorio deve avvenire di regola tramite pubblica chiamata internazionale e valutazione da parte di una commissione qualificata; un membro del Consiglio della SUPSI ha diritto di assistere ai lavori della commissione di valutazione; per il resto è fatta salva la piena autonomia del Conservatorio per quanto concerne la scelta dei collaboratori e gli aspetti contrattuali; in particolare, il conferimento del titolo di professore SUP a collaboratori del Conservatorio compete al Consiglio della SUPSI su proposta del Conservatorio;

g) il Conservatorio fornisce alla SUPSI tutte le informazioni riguardanti la propria attività e i propri conti, nei modi e tempi necessari ad essere comprese nei rapporti d’attività della SUPSI o richiesti dagli enti pubblici sussidianti.

Per una scuola fortemente aperta alla competizione internazionale, con la necessità di affermarsi in un campo difficile come quello della musica, il massimo di autonomia è necessario per permetterle di reagire con prontezza agli stimoli esterni e di creare un forte senso di identità.

L’autonomia amministrativa comporta segnatamente che:

a) il Conservatorio resta un’entità con personalità e patrimonio propri e gestisce liberamente il proprio personale, il proprio patrimonio e le proprie spese e ricavi, fatto salvo quanto derivante necessariamente dall’integrazione universitaria, ma comunque nel rispetto delle disponibilità di risorse umane e finanziarie del Conservatorio;

b) la SUPSI rappresenta il Conservatorio nel percepire i contributi pubblici federali ed intercantonali in relazione alle prestazioni del Conservatorio, secondo quanto previsto da leggi o concordati, e li riversa al Conservatorio;

c) la SUPSI, d’intesa con il Conservatorio e nell’ambito del contratto di prestazione generale della SUPSI, negozia il contributo del Cantone Ticino per le prestazioni del Conservatorio e lo riversa al C Conservatorio, dedotta un’equa partecipazione ai costi generali della SUPSI preliminarmente concordata tra Conservatorio e SUSPI;

d) le tasse per studenti e partecipanti a corsi del Conservatorio sono liberamente fissate dal Conservatorio, fatti salvi gli obblighi imposti da leggi o decisioni vincolanti degli enti pubblici sussidianti;

e) il Conservatorio provvede per il resto a finanziare le proprie attività in modo autonomo, come finora, fatto salvo l’obbligo di informazione e trasparenza nei confronti della SUPSI;

f) è escluso ogni ulteriore contributo tra le parti, a copertura di deficit o per altro titolo, fatto salvo quanto stipulato volta per volta, segnatamente per progetti comuni;

g) la SUPSI non risponde per gli impegni del Conservatorio, così come il Conservatorio non risponde per gli impegni della SUPSI, fatta eccezione per quelli solidalmente assunti nei confronti di terzi.

Questa forma di integrazione permette alla SUM di mantenere una forte identità anche verso l’esterno: le attività del Conservatorio continuano ad essere svolte sotto nome e logo propri, che rendano nel contempo manifesta l’affiliazione alla SUPSI.

La SUPSI rappresenta la scuola negli organi confederali e cantonali secondo le regole definite nella Convenzione.

La sede viene lasciata all’autonomia del Conservatorio, riservate le decisioni che vadano verso la scelta di una sede all’interno del Campus USI/SUPSI di Lugano

Il Conservatorio accoglie un numero limitato di studenti in base a una selezione d’entrata molto severa: questa pratica si è rivelata pagante per il mantenimento della qualità e il numero attuale degli studenti (tra 130 e 140) non va superato. Il Cantone dedicherà particolare attenzione a questo aspetto. Nella definizione annuale dei parametri per definire il montante globale in base al contratto di prestazione. In nessun caso si potrà garantire il finanziamento sulla base dei parametri del presente messaggio se la scuola dovesse immatricolare un numero di studenti molto aumentato rispetto alla situazione attuale.

Nel preventivo 2005 è inserita la cifra di CHF 2’280'000 nei conti della Divisione della formazione professionale (contributo calcolato CHF 2’400'000 meno il 5% come deciso dal Consiglio di Stato per USI/SUPSI).

Dopo l’affiliazione il contributo del Cantone verrà inglobato nel Montate globale che il Cantone versa alla SUPSI, calcolato in base agli stessi parametri, con la possibilità di un contributo particolare in base all’art. 12 cpv. 3 lett. c) della Legge USI/SUPSI.

Le modifiche apportate al Contratto di prestazione, approvate il 4 novembre 2004 dal Consiglio di Stato, già prevedono una base di calcolo per il Conservatorio, art. 22 cpv. 2 e art. 23, riservate le decisioni del Gran Consiglio:

Art. 22 cpv. 2 ²La SUPSI rappresenta nella definizione del Montante globale gli enti affiliati in base alle relative convenzioni di affiliazione: per la Cooperativa Scuola e Teatro Dimitri e la Fondazione Conservatorio della Svizzera italiana valgono i contributi delle lettere a), b) e c) dell'art. 23 cpv. 1.

Tenendo conto di contributi federali ridotti fino al 2008, il contratto può prevedere un contributo annuo straordinario da definire in sede di negoziato. Per la Fern Fachhochschule Schweiz non è previsto nessun contributo. Non sono previsti contributi per le pigioni degli stabili.